Учебник по Географии. 8 класс. Пестушко - Новая программа

Раздел 5. Природа и население своего административного региона

Тема 1. Географическое положение, административно-территориальное устройство, история формирования

ВАМ ЭТО НЕОБХОДИМО, ЧТОБЫ:

• знать административно-территориальное устройство и историю возникновения своего региона;

• объяснять особенности и последствия географического положения своего региона;

• понимать суть возможных изменений в регионе в связи с административно-территориальной реформой.

§ 60. ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ. АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО

ПРЕЖДЕ ЧЕМ ЧИТАТЬ, ВСПОМНИТЕ!

• Характеристики физико- и экономико-географического положения.

• Назовите единицы административно-территориального устройства Украины.

• Географическое положение. Географическое положение административного региона следует рассматривать, учитывая как особенности физико-географического, так и экономико-географического положения. Только в таком случае можно определить, как географическое положение влияет на развитие хозяйства каждого из регионов и чем определяется его хозяйственная специализация.

Первое представление об особенностях физико-географического положения даст расположение региона в пределах какой-либо природной зоны. Заметим, административный регион имеет четкие границы, как правило, не совпадающие с природными границами. Поэтому некоторые регионы находятся полностью в одной природной зоне, другие «заходят» в разные природные зоны, чему способствует значительная площадь административной единицы. Например, самая большая по площади Одесская область (33,3 тыс. км2) находится в пределах лесостепной и степной природных зон. Также в двух природных зонах - смешанных лесов и лесостепи - расположена и Черниговская область.

Природные условия областей, находящихся в разных природных зонах либо на границе двух природных стран, более разнообразны, что способствует развитию в регионе многоотраслевого сельского хозяйства. Примером является, в частности, наименьшая по площади Черновицкая область (8,1 тыс. км2). Ее северная часть находится в пределах Восточно-Европейской физико-географической страны, а южная - в пределах физико-географической страны Украинские Карпаты. Также сочетание равнинных и горных ландшафтов характерно для сравнительно небольшой Ивано-Франковской области. Не менее разнообразны природные условия, присущие АР Крым, расположенной также на стыке двух природных стран и двух природных зон, к тому же относящихся к разным географическим поясам.

Среди особенностей экономико-географического положения региона важное экономическое значение имеет выход к морям и наличие водных транспортных путей. В связи с этим обращают на себя внимание преимущества прежде всего южных регионов, а именно: Одесской, Николаевской и Херсонской областей, а также АР Крым. Они имеют непосредственный выход к Черному морю, а через него — в Средиземноморье и дальше в Мировой океан. Также есть определенные преимущества и у центральновосточных областей - Днепропетровской, Запорожской и Кировоградской, которые через Днепровскую, Южнобугскую и Днестровскую речные системы первыми среди многих других обеспечивают себе связь с Черноморско-Средиземноморским бассейном. А Херсонская, Запорожская и Донецкая области обеспечены морскими портами на побережье Азовского моря.

Учитывая геополитическое положение, определенные преимущества по развитию экономики могут иметь пограничные области. На западе такие области налаживают тесные контакты с зарубежными соседями — членами Европейского Союза. На севере и востоке пограничные области поддерживают взаимовыгодные отношения со странами - членами СНГ.

• Административно-территориальное устройство. Согласно Конституции Украины систему административно-территориального устройства Украины составляют: АР Крым, области, районы, города, районы в городах, поселки и села. Эти территориальные единицы различают по трем признакам. Первый - это географический признак, по которому их разделяют на регионы (АР Крым, области, районы, города-регионы Киев и Севастополь) и населенные пункты (города, поселки, села). Второй признак - статус, согласно которому различают административно-территориальные единицы (области, районы), самоуправные территориальные единицы (города, поселки, села). Кроме того, АР Крым имеет особый статус территориальной автономии, а районы в городах характеризуются признаками как административно-территориальных, так и самоуправляющихся единиц. Третий признак - это место в системе административно-территориального устройства Украины, согласно которому различают территориальные единицы первичного уровня (города без деления на районы, районы в городах, поселки, села), среднего уровня (районы, города с районным делением) и высшего уровня (Автономная Республика Крым, области, города Киев и Севастополь).

Современная система областей и районов Украины существует с 1932 г., когда были образованы первые области вместо действующей до этого административной системы, состоящей из 40 округов, 406 районов и 29 938 населенных пунктов.

Количество административно-территориальных единиц на 01.01.2015 г.

Районы

Города

Районы в городах

Поселки городского типа

Сельские населенные пункты

всего

в т. ч. спец. статуса, республиканского и областного значения

Украина

490

460

184

in

885

28388

АР Крым

14

16

11

3

56

947

Области

Винницкая

27

18

6

-

29

1457

Волынская

16

11

4

-

22

1054

Днепропетровская

22

20

13

18

46

1435

Донецкая

18

52

28

21

131

1118

Житомирская

23

12

5

2

43

1613

Закарпатская

13

11

5

-

19

579

Запорожская

20

14

5

7

22

914

Ивано-Франковская

14

15

6

-

24

765

Киевская

25

26

13

-

30

1126

Кировоградская

21

12

4

2

27

991

Луганская

18

37

14

4

109

780

Львовская

20

44

9

6

34

1850

Николаевская

19

9

5

4

17

885

Одесская

26

19

7

4

33

1124

Полтавская

25

15

5

5

21

1805

Ровенская

16

11

4

-

16

999

Сумская

18

15

7

2

20

1458

Тернопольская

17

18

2

-

17

1022

Харьковская

27

17

7

9

61

1677

Херсонская

18

9

4

3

31

658

Хмельницкая

20

13

6

-

24

1414

Черкасская

20

16

6

2

15

824

Черновицкая

11

11

2

3

8

398

Черниговская

22

16

4

2

29

1466

Города

Киев

1

1

10

Севастополь

2

1

4

1

29

С 2015 г. в Украине проводится административно-территориальная реформа. Она направлена на совершенствование местного самоуправления и оптимизацию административно-территориального деления. Вместо более чем 11 000 местных советов будут созданы 1500-2000 способных территориальных общин. Способная территориальная община - территориальные общины сел (поселков, городов), которые в результате добровольного объединения способны самостоятельно или через органы местного самоуправления обеспечить надлежащий уровень предоставления услуг, в частности в сфере образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты, жилищно-коммунального хозяйства. Административным центром объединенной территориальной общины определяется населенный пункт, имеющий развитую инфраструктуру и находящийся ближе всего к ее географическому центру. Сейчас уже создано несколько десятков таких объединенных общин.

История формирования и развития. Первые области - Винницкая, Днепропетровская, Киевская, Одесская - были созданы в феврале 1932 г. В июне того же года были созданы Донецкая, а в октябре - Черниговская области. В 1934 г. столица Украины перенесена из Харькова в Киев. В ноябре 1937 г. созданы Житомирская, Николаевская, Полтавская, Каменец-Подольская (с 1954 г. Хмельницкая) области. Донецкая область в июне 1938 г. была поделена на Сталинскую (с 1961 г. Донецкая) и Ворошиловградскую (с 1961 г. Луганская). В январе 1939 г. образовались Запорожская, Кировоградская и Сумская области. В декабре 1939 г. на территории Западной Украины были созданы шесть областей: Львовская, Станиславская (с 1962 г. Ивано-Франковская), Тернопольская, Волынская, Ровенская и Дрогобычская (в 1959 г. объединена со Львовской).

В июне 1945 г. Крымскую Автономную Советскую Социалистическую Республику преобразовано в Крымскую область Российской Советской Социалистической Республики (с 1996 г. Автономная Республика Крым). А в феврале 1954 г., учитывая территориальную близость, общность экономики и тесные хозяйственные связи, Крымская область была передана в состав Украины.

По состоянию на 1 января 2015 в Украине были следующие административно-территориальные единицы: АР Крым и 24 области, 490 районов, 460 городов (из них 184 - города со специальным статусом, республиканского, областного значения), 111 районов в городах, 885 поселков городского типа, 10 279 сельских советов, 28 388 сельских населенных пунктов.

Для сравнения, по состоянию на декабрь 1965 г., в Украине было 394 района, 370 городов, 828 поселков городского типа и 32 742 села, а на начало 2011 г. - 490 районов, 459 городов (из них 180 - города специального статуса, республиканского, областного значения), 118 районов в городах, 885 поселков городского типа, 10 278 сельских советов, 28 457 сел.

ГЛАВНОЕ

• Характеристика географического положения своей области предполагает выявление особенностей физико-географического и экономико-географического положения.

• Систему административно-территориального устройства Украины составляют Автономная Республика Крым, области, районы, города, районы в городах, поселки и села.

• С 2015 г. в Украине осуществляется административно-территориальная реформа.

ПРОВЕРИМ СВОИ ЗНАНИЯ И УМЕНИЯ

1. Определите особенности физико-географического положения своего региона.

2. Определите особенности экономико-географического положения своего региона.

3. Когда образовался ваш регион?

4. К какой административно-территориальной единице относится ваш населенный пункт?

5. Выясните, какие изменения ожидаются в вашем регионе в связи с административно-территориальной реформой.