Підручник з Громадянської освіти. 10 клас. Бакка - Нова програма

§ 46 КОРУПЦІОГЕННІ РИЗИКИ. ПРИЧИНИ ТА НАСЛІДКИ КОРУПЦІЇ В ЕКОНОМІЦІ ТА ПОЛІТИЦІ. ШЛЯХИ ПОДОЛАННЯ КОРУПЦІЇ

До корупціогенних чинників можна віднести культуру суспільства, що включає прихильність до корупції; існуючі звичаї; протиставлення родинного зв’язку офіційним правилам, передування родинних стосунків офіційним обов’язкам.

На поширеність корупції впливає невиконання наявного антикорупційного законодавства, також важливим є економічний стан у державі. Що вищим є рівень економічного розвитку, то нижчі корупційні ризики. Корупція є результатом багатьох процесів, що відбуваються в суспільстві, тож побороти її можна, лише враховуючи національну специфіку та глибинний аналіз корупційних процесів в Україні.

ПРИЧИНИ КОРУПЦІЇ

Політичні

Економічні

Правові

Організаційно-управлінські

Соціально-психологічні

використання посадових можливостей для задоволення приватних інтересів, отримання особистої винагороди

використання повноважень у сфері управління економікою задля наживи чи приватних інтересів

неефективна система антикорупційних засобів та недосконале законодавство у сфері протидії корупції

використання особистих зв’язків для заміщення посад державних службовців, прийняття посадовцями рішень на свій розсуд

низька громадянська свідомість, менталітет, низьке соціальне забезпечення

Корупція часто допомагає швидко «вирішити» певні проблеми, отримати кращий сервіс, пришвидшити отримання дозволів або вирішити спірні питання на свою користь. Та всі ми добре розуміємо, що кожний, навіть незначний хабар — це цеглина, що зміцнює фортецю корупції, яка, врешті-решт, руйнує наше демократичне суспільство, не дозволяє нам користуватись нашими правами й можливостями, навіть здійснювати наші мрії.

НАСЛІДКИ КОРУПЦІЇ

Політичні

Економічні

загроза демократичному розвитку держави та стабільності й безпеці суспільства, підрив демократичних інститутів та цінностей;

підрив довіри громадян до органів державної влади;

порушення принципу верховенства права;

підрив авторитету держави на міжнародній арені

зміцнення недобросовісної конкуренції;

блокування надходження іноземних інвестицій;

розширення тіньової економіки;

зменшення податкових надходжень до бюджету та зниження ефективності економічної політики держави;

стримування економічного розвитку, або ж занепад економіки

Існує багато шляхів, якими суспільство може протидіяти корупції. Серед принципів такої протидії можна назвати взаємний контроль державних органів, коли кожен орган є під контролем з боку інших органів. Також це удосконалення й реформування системи державного управління, покращення системи надання державних послуг населенню. Після Революції гідності 2014 р. увага суспільства й держави до корупції в Україні посилилась. Відбулося нове усвідомлення її нищівної ролі для української демократії. Були створені нові антикорупційні органи, запроваджені інноваційні практики. У цей час було ухвалено низку важливих антикорупційних законів.

Сьогодні в Україні діє низка державних органів, покликаних боротися з проявами корупції. Серед них є як спеціалізовані, так й інші органи з більш широкою сферою повноважень, які включають, окрім іншого, й антикорупційну діяльність. Крім того, питаннями корупції в межах своїх повноважень займаються такі органи: Державне бюро розслідувань, Слідчі підрозділи прокуратури, Національна поліція, Служба безпеки України. Дуже важливими в подоланні корупції в Україні є різноманітні громадянські ініціативи.

Ідеї для дослідження

Роздивіться біл-борди антикорупційної кампанії, яку проводила неурядова організація «Трансперенсі Інтернешнл Україна» у 2017 р. Яка мета такої кампанії? Який її основний меседж?

Джерело: https://ti-ukraine.org/news/a-chomu-daiesh-khabari-ty-ti-ukraina-pochala-novu-komunikatsiinu-kampaniiu/

Процес вироблення й запровадження нової антикорупційної політики в Україні після Революції гідності проходив у консультаціях і тісній співпраці з організаціями громадянського суспільства. Ці організації склали основу платформи Реанімаційний пакет реформ, серед досягнень якої — розробка антикорупційного законодавства та супровід створення нових ключових антикорупційних органів — НАБУ, НАЗК, ДБР, АРМА. Ініціативою громадянського суспільства стала система державних закупівель Pro-ZORRO.

Важливими в подоланні корупції є прозорість і відкритість у роботі державних органів. Тому дуже важливим є законодавство, що забезпечує відкритість інформації про роботу державних службовців й органів влади. В Україні це Закон України «Про доступ до публічної інформації» та Постанова Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних». На вимогу даного закону створено Єдиний державний веб-портал відкритих даних data.gov.uaякий призначено для забезпечення надання доступу до публічної інформації у формі відкритих даних.

Одним зі способів уникнути корупцію на рівні надання адміністративних послуг є унеможливлення особистих контактів між чиновником, що надає дану послугу, та громадянином, який її отримує. Для цього останнім часом запроваджуються різноманітні адміністративні послуги в електронній формі, якими можуть скористатися як приватні особи, так і бізнес. Спеціально для цього був створений Єдиний державний портал адміністративних послуг poslugy.gov.uaякий адмініструє Міністерство економічного розвитку та торгівлі України. Різноманітні послуги, пов’язані з реєстрацією бізнесу, громадських об’єднань та мас-медіа, отриманням інформації з реєстрів тощо можна дістати на порталі «Онлайн будинок юстиції» online.minjust.gov.ua.

Та головним у справі подолання корупції є особисте несприйняття її кожним окремим громадянином, незгода давати хабар або приймати «маленькі знаки уваги». Ми самі будуємо наше майбутнє, і відмовляючись брати участь навіть у побутовій корупції сьогодні, ми дбаємо про наше прозоре й чисте завтра.

Рефлексія до засвоєного

ЗНАЄМО. РОЗУМІЄМО. ДІЄМО

Перевірте себе

1. Що таке «економічне благо», «попит», «пропозиція»?

2. Як утворюється ринкова ціна?

3. Назвіть принципи здійснення підприємницької діяльності.

4. Що таке «лобізм»?

5. Розкрийте причини та наслідки корупції.

Поміркуйте

1. Як вирішити проблему обмеження природних ресурсів та сприяти їх збереженню?

2. Яка роль конкуренції в ринковій економіці?

3. Яке значення домогосподарств у ринковій системі?

4. Яка роль держави в захисті підприємництва?

5. Які фактори впливають на формування заробітної плати?

Творчо застосуйте

1. Об’єднайтеся в 4 групи, дослідіть роботу системи антикорупційних органів України: 1 група — Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК); 2 група — Національне антикорупційне бюро України (НАБУ), 3 група — Спеціалізована антикорупційна прокуратура; 4 група — Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (АРМА). Підготуйте коротку презентацію та продемонструйте її у класі, обговоріть роль і важливість цих органів у протидії корупції.

2. Прочитайте витяг з матеріалів сайту ТСН, 14 липня 2016 р.:

Колишній мер Києва Леонід Черновецький запам’ятався своєю «любов’ю» до київських пенсіонерів

Черновецький завжди покладав великі надії на електорат пенсійного віку та малозабезпечених людей. Уся його передвиборча кампанія в КМДА була побудована на задобрюванні бабусь і дідусів гречкою... За час перебування Черновецького на посаді мера столиці, більш як 2211,62 га землі було віддано в оренду (кооперативам, підставним особам і фірмам-одноденкам); продано понад 280 га землі (без конкурсу, як правило, за заниженою вартістю та інсайдерськими аукціонам); виведено з комунальної власності близько 700 об’єктів — через організовані судові рішення й компанії, що не існують; скуплені посередниками за копійки всі інвестиційно привабливі майданчики та об’єкти.

Джерело: https://tsn.ua/ukrayina/lyubov-u-60-grechka-dlya-kiyan-ta-aresht-sina-golovni-skandali-z-eks-merom-kiyeva-chernoveckim-695896.html

Про що свідчать наведені факти? Визначте форму, причини та наслідки такої корупції. Чи знаєте ви подібні факти купування голосів виборців? Наведіть приклади. Чи можна запобігти таким проявам корупції і як саме?

3. Ознайомтеся з «Проектом Венера» футуролога Жака Фреско у Вікіпедії. Визначте основні ідеї його теорії та цілі проекту. Визначте сильні й слабкі сторони проекту та можливості його реалізації.

4. Попрацюйте в парах. Зайдіть на портал споживача http://consumerinfo.org.uaОзнайомтеся з підпунктом «Маєш знати» та складіть 10 правил споживача.

5. Напишіть есе «Професія моєї мрії».

6. Працюючи в малих групах, підготуйте презентацію на тему «Що таке крипто-валюта та яка її роль в економіці майбутнього».

7. Складіть раціональний сімейний бюджет на місяць, ураховуючи основні статті доходів та видатків.

8. Ознайомтесь з концепцією інтерактивного «Парку корупції». А як би ви пояснили цю тему дорослим і дітям? Запропонуйте свої варіанти антикорупційних наклейок.